公章，是一个单位、企业、事业、团体、学校的法定代表标志。为防止某些不法人员私自刻制公章，进行诈骗、破坏..治安管理活动，侵害单位、企业、团体、学校的合法利益，..将刻字业(包括刻字工厂、刻字社(店)、刻字摊等)纳入特种行业，归公安机关实行治安管理。对违反..管理规定的刻字单位和职工个人，视问题的性质和情节轻重，依法予以治安管理处罚，或者追究刑事责任。

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私刻公章罪的主体是刻字业的从业者，而伪造、变造、私刻公章罪的主体还包括其他有伪造、私刻或者仿造其他单位公章的单位的单位或者个人。
私刻是占有，伪造是利用。

私刻公章是准备用下去，伪造公章是就用这一次。

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刑法中规定的罪名中，并没有“私刻公章罪”这一罪名，相关罪名是——伪造..机关印章罪和伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪，司法实践中，对于私刻印章的行为：
1.对于情节较轻不构成犯罪的，按治安管理处罚法处罚。根据《治安管理处罚法》第52条规定，伪造、变造或者买卖..机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款;情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
可见，私刻印章行为首先是违反治安管理处罚法的违法行为，因此只有达到一定严重程度才以犯罪论处，一般司法实务中认为私刻印章三枚以上有可能构成犯罪。
2.对于构成犯罪的，按实际情况定罪处罚。根据《刑法》第280条规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭..机关的公文、证件、印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
需要刻制印章的单位，只能申请刻制一枚单位法定名称章。